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水污染监管困局----建业净水关注

作者:Gyjy0371发布时间:2012-02-24浏览次数:

  夏青表示,虽然环保部门的监测能力已经大幅提高,但仍不足以应付“遍地开花”的污染源企业。具体执行上,应该严格执行环境影响评价和生产许可证监管的制度。在更宏观的层面上,则需要调整产业结构,解决“小工厂多,不规矩的多”的问题,适当推进产业集中。

  中国的环保系统并不是垂直管理的架构,地方的环保部门是地方政府的下设机构,其监管执法缺乏独立性,易受到当地的行政干预。“都是一把手说了算,很多时候到地方层面,环保局更难做了。“丁爱中说”

        马军认为,将污染源企业集中于化工园区虽然有利于监管,但并不能解决更深层次的问题。化工园区集中生产,也可能集中污染。对于环境事件的防范,最终还是必须要落实到对企业的严格监管上。但现实情况是,环境监管一直存在漏洞,执法不严的问题广泛存在。在环境决策的过程中间,环评没有能够守住大门,走过场。

   中国的对于环境事件的法规也导致“违法成本低,守法成本高”的现象。“大量企业宁可交罚款也不愿意解决污染问题。”马军说,中国的化工产业之所以能以“超常规的速度发展”,很大程度上可以归因于中国的“环境管理比较虚弱”,相对于其他国家形成了“环境成本洼地”的竞争优势。

   而监测等方面的硬件水平提升之后,却未必能有效运行。“咱们国家一些环保的措施,建的时候投入大。但运行和管理是一个很大的问题,建成以后也就成为一个摆设” 丁爱中说。

       而中国惯有的部门利益的“门户之见”也是造成环保推进不力的因素之一。重点流域和近岸海域水污染防治“十二五”两个规划的编制过程中,水利部和环保部就为了两个监测断面的设置争得不可开交。“有环保部的官员就表示,我们的断面就得我们建,不能别人建。这是底线。打得跟两国交战一样。”一位参与了整个过程的政府官员透露。

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